黨的二十屆三中全會(huì)指出，要深化教育綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。2024年全國教育工作會(huì)議發(fā)出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略總動(dòng)員。由教育大國向教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了教育事業(yè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變的內(nèi)在要求，從地市教育行政工作的角度出發(fā)，必須重視基礎(chǔ)教育的基點(diǎn)作用，落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，深化教育綜合改革，找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化系統(tǒng)施策，努力辦好人民滿意的教育。

一、強(qiáng)化教育黨建引領(lǐng)，舉旗幟把方向

東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。抓教育黨建，是保證社會(huì)主義辦學(xué)方向和落實(shí)立德樹人工作成效的根本所在。市級(jí)教育行政部門必須以黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革和“黨建+”融合工作為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮政治功能，持續(xù)增強(qiáng)黨建引領(lǐng)力，堅(jiān)決把牢教育的政治屬性。

要全面完成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革任務(wù)，區(qū)分各類組織設(shè)置形式，統(tǒng)籌考慮黨組織換屆、人事調(diào)整等因素，制訂年度計(jì)劃，分步攻堅(jiān)落實(shí)，確保黨組織設(shè)置形式和書記、校長崗位設(shè)置符合規(guī)范要求。抓緊出臺(tái)市縣兩級(jí)“兩個(gè)議事規(guī)則”指導(dǎo)規(guī)范，重點(diǎn)做好班子運(yùn)行情況的調(diào)研，謀劃開展改革成效評(píng)估，確保學(xué)校黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到有效發(fā)揮。

要探索推進(jìn)“黨建+”融合工作，將黨支部建在年級(jí)組、學(xué)科組、名師工作坊等重點(diǎn)管理“區(qū)塊”，把黨小組建在學(xué)校教研、宿管、環(huán)衛(wèi)等最小管理“單元”。明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分片包抓、崗位示范、監(jiān)督落實(shí)“三項(xiàng)職責(zé)”。大力實(shí)施一線黨員“設(shè)崗定責(zé)”，做實(shí)組織設(shè)崗、黨員領(lǐng)崗、崗前培訓(xùn)、上崗履職、積分考評(píng)等各項(xiàng)工作，真正將組織優(yōu)勢(shì)、黨員先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為辦學(xué)治校的實(shí)際成效。

要堅(jiān)持立德樹人，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的拓展延伸，挖掘“五大領(lǐng)域”資源，做好學(xué)前思想啟蒙。立足“三個(gè)課堂”建設(shè)，做好小學(xué)德育沁潤工作。貫通思政課程和課程思政教育，做好中學(xué)三觀培養(yǎng)工作。積極開展思政課“大練兵”，打造思政精品課，切實(shí)增強(qiáng)思政課的感召力、親和力。挖掘整合資源，開展好各類實(shí)踐特色活動(dòng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，一體推進(jìn)信仰信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，確保黨管教育堅(jiān)強(qiáng)有力、辦學(xué)方向清晰明確、立德樹人富有成效。

二、實(shí)施能力提升行動(dòng)，強(qiáng)本領(lǐng)提質(zhì)量

教育是以人育人的事業(yè)，一批好校長成就一方好教育，高質(zhì)量教師是高質(zhì)量教育的中堅(jiān)力量。市級(jí)教育行政部門必須以校園長履職規(guī)范和教師能力提升為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)培育，讓能管會(huì)教、敬業(yè)專業(yè)成為區(qū)域教育人才的群體特征。

要研究出臺(tái)區(qū)域校園長履職規(guī)范，明確校園長規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、保障發(fā)展環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師發(fā)展、關(guān)注學(xué)生成長、履行學(xué)校管理等系統(tǒng)性的職責(zé)和要求，構(gòu)建完整全面的校園長履職責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)體系，讓精細(xì)規(guī)范管理成為校園長的必備核心素養(yǎng)，推動(dòng)校園長專業(yè)化發(fā)展。

要大力開展能力提升行動(dòng)，分層舉辦校園長、中層干部、班主任管理能力大賽，練好教師“學(xué)聽講研練”五項(xiàng)基本功，組織教學(xué)能手大賽、教研員基本功大賽等技能“比武”活動(dòng)，充分利用各類教育協(xié)作項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施好校園長、教師的系統(tǒng)性培訓(xùn)，探索和培育一批區(qū)域名校長工作室及培養(yǎng)基地學(xué)校，實(shí)施“青藍(lán)”工程和名師培養(yǎng)計(jì)劃，逐步推進(jìn)全員培訓(xùn)和全員練兵，切實(shí)提升教育人才隊(duì)伍的整體能力。

要建立履職與考評(píng)相匹配的管理體系，積極對(duì)接校園長競(jìng)聘上崗、任期考核和末位淘汰等管理機(jī)制，結(jié)合校園長履職規(guī)范出臺(tái)科學(xué)合理的校園長考評(píng)辦法。充分融合師德師風(fēng)負(fù)面清單管理、實(shí)績(jī)考評(píng)等機(jī)制，完善教師年度考核辦法，真正發(fā)揮好考評(píng)的指揮棒作用，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍管理活力，推動(dòng)教育質(zhì)量有效提升。

三、狠抓精細(xì)規(guī)范管理，固根本增效能

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。規(guī)范有序是提升質(zhì)量的基本前提和內(nèi)在要求。市級(jí)教育行政部門必須以狠抓教育教學(xué)常規(guī)管理為統(tǒng)領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)從做規(guī)范到促養(yǎng)成再到出特色的系統(tǒng)躍升。

要梳理制定區(qū)域?qū)W校教育教學(xué)常規(guī)管理規(guī)范，明確學(xué)校課程、課堂、教研、備課、作業(yè)、課后、教師、學(xué)生、安全、評(píng)價(jià)等各方面的管理規(guī)范和各環(huán)節(jié)的工作要求，形成點(diǎn)面結(jié)合、綱舉目張的精細(xì)化管理體系，堅(jiān)持抓教育質(zhì)量提升先從抓教育教學(xué)規(guī)范管理做起。

要健全完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，結(jié)合教育評(píng)價(jià)改革要求，堅(jiān)持“五育”并舉、突出“三全育人”，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，更加注重日?？荚u(píng)、過程監(jiān)測(cè)，增加日常教育教學(xué)規(guī)范管理的分值比重，構(gòu)建與教育教學(xué)管理規(guī)范相匹配的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)更加科學(xué)規(guī)范。

要做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)，將教育教學(xué)管理規(guī)范內(nèi)容作為各級(jí)各類教育培訓(xùn)和校園長、教師技能“比武”的必考科目，將貫徹落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)的重要工作內(nèi)容，開展覆蓋整個(gè)區(qū)域和學(xué)段的專項(xiàng)督導(dǎo)，探索建立市縣兩級(jí)教育教學(xué)規(guī)范管理監(jiān)測(cè)點(diǎn)學(xué)校，定期組織實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)學(xué)校管理見精細(xì)、質(zhì)量有提升。

四、堅(jiān)守校園安全底線，防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定

安全不保，談何教育。當(dāng)前，校園安全問題已經(jīng)成為人民群眾“教育焦慮”的突出點(diǎn)，市級(jí)教育行政部門必須以校園安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為統(tǒng)領(lǐng)，守好校園安全底線紅線，培養(yǎng)具有安全觀的合格接班人。

要狠抓校園安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)區(qū)域校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見，健全完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控、安全培訓(xùn)、安防設(shè)施建設(shè)、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志、安全責(zé)任制度等標(biāo)準(zhǔn)體系，壓實(shí)校園安全層級(jí)管理責(zé)任，啟動(dòng)市縣兩級(jí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，按年度確定建設(shè)計(jì)劃，開展成效評(píng)估，確保安全工作校校過關(guān)。

要?jiǎng)?chuàng)新安全工作舉措，充分結(jié)合區(qū)域、學(xué)段、季節(jié)特征，普及推廣每天上午、下午最后一節(jié)課5分鐘、周五最后一節(jié)課30分鐘的“5530”安全教育機(jī)制，把安全教育抓在經(jīng)常。重點(diǎn)實(shí)施夏季防溺水、冬季防火防中毒等安全專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全工作有保障。落實(shí)校園長日巡、學(xué)校周檢、縣區(qū)月研、市級(jí)季查的“季月周天”安全檢查機(jī)制，督促安全工作的責(zé)任和舉措全面落地。

要培養(yǎng)具有安全素養(yǎng)的學(xué)生，探索將安全教育作為教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)內(nèi)容之一，融入各學(xué)科教育教學(xué)。堅(jiān)持一月一主題，將各類安全演練作為學(xué)生必須參與的強(qiáng)制性事項(xiàng)，按規(guī)范頻次要求認(rèn)真組織開展。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，大力開展交通、防火防災(zāi)、防溺水、防食物中毒等警示教育和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，把安全意識(shí)和安全技能習(xí)得作為學(xué)生接受教育的基礎(chǔ)抓實(shí)抓好，為建設(shè)教育強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

五、增強(qiáng)教育綜合保障，聚合力促發(fā)展

教育事關(guān)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興，建成教育強(qiáng)國是全社會(huì)的共同責(zé)任。市級(jí)教育行政部門必須以健全教育公共服務(wù)體系為統(tǒng)領(lǐng)，貫通上下、聯(lián)動(dòng)左右，推動(dòng)形成良好育人生態(tài)。

要爭(zhēng)取政策資金支持，主動(dòng)向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)教育工作，充分發(fā)揮各類涉教協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的作用，將教育發(fā)展規(guī)劃納入?yún)^(qū)域整體規(guī)劃，校點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整納入國土空間整體規(guī)劃調(diào)整，爭(zhēng)取財(cái)政投入和政策傾斜，持續(xù)改善辦學(xué)條件，著力提升教育公共服務(wù)水平。

要優(yōu)化教育資源配置，按規(guī)定落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建學(xué)校政策，加大農(nóng)村“兩類學(xué)校”建設(shè)力度，積極探索城鄉(xiāng)接合、管辦一體、教育協(xié)作等融合辦學(xué)模式，推進(jìn)強(qiáng)校帶弱校，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。拓展教育幫扶協(xié)作項(xiàng)目的廣度和深度，積極開展“兩項(xiàng)創(chuàng)建”，推進(jìn)教師“縣管校聘”、大輪崗、大走教等管理機(jī)制改革，進(jìn)一步促進(jìn)教育資源配置均衡。

要實(shí)施校家社協(xié)同育人，出臺(tái)區(qū)域定位清晰、機(jī)制健全、聯(lián)動(dòng)緊密的協(xié)同育人實(shí)施意見，建好用好聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確育人職責(zé)邊界，避免育人角色缺位和教育部門職責(zé)泛化現(xiàn)象。支持校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，按部門職責(zé)牽頭建設(shè)一批規(guī)范化家長學(xué)校、社區(qū)家庭教育中心，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師和各方家庭教育專業(yè)人才提供教育志愿咨詢服務(wù)，全面普及科學(xué)的教育理念。堅(jiān)持把“雙減”等教育政策部署向校外延伸，明確家庭、社會(huì)責(zé)任，避免家長焦慮式“內(nèi)卷”和教育商業(yè)化傾向，共同推動(dòng)教育回歸本真，為黨和國家培養(yǎng)堪當(dāng)大任的時(shí)代新人。

（作者系陜西省商洛市教育黨工委書記，教育局黨組書記、局長）

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