2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)、“雙減”成員單位及學(xué)校上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)同，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，取得顯著成效。

一是解決了教育資本化問(wèn)題。在“雙減”政策實(shí)施前，教育機(jī)構(gòu)無(wú)序擴(kuò)張，面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校數(shù)量基本持平，且魚(yú)龍混雜、良莠不齊。無(wú)論是線上還是線下，在資本的驅(qū)動(dòng)下，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取商業(yè)化營(yíng)銷模式，做廣告、拼低價(jià)，甚至用收來(lái)的學(xué)費(fèi)做投資、投機(jī)，還有個(gè)別機(jī)構(gòu)采用“白條”“教育貸”等金融手段促銷，吸引學(xué)生參加。還有一些商業(yè)平臺(tái)推波助瀾，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告大開(kāi)“綠燈”。在“雙減”政策實(shí)施后，相關(guān)部門立即叫停了學(xué)科類培訓(xùn)，利用半年時(shí)間大力壓減了學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，多數(shù)地方基本清零，并拆除了街面上所有學(xué)科類機(jī)構(gòu)的牌匾和廣告標(biāo)語(yǔ)，教育的商業(yè)化、資本化問(wèn)題迅速得到有效解決。

二是解決了初三“空殼”的問(wèn)題。在“雙減”政策之前，部分初中學(xué)生為考上心儀的高中，會(huì)選擇校外的學(xué)科類培訓(xùn)，更有甚者會(huì)利用校內(nèi)的學(xué)習(xí)時(shí)間，請(qǐng)假參加校外培訓(xùn)，尤其是部分初三學(xué)生，會(huì)完全離校來(lái)參加校外培訓(xùn)。初三“空殼”現(xiàn)象導(dǎo)致部分學(xué)校無(wú)法組織正常的教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校教育主陣地被動(dòng)搖。在“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大大壓減，學(xué)生完全回歸校園，學(xué)生報(bào)輔導(dǎo)班的情況實(shí)實(shí)在在減少了，不少學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)因?qū)W業(yè)產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，學(xué)校教育主陣地得到捍衛(wèi)。

三是解決了在職教師違規(guī)補(bǔ)課的問(wèn)題。在“雙減”政策之前，部分在職教師將教育視為牟利手段，明里、暗里大規(guī)模、成建制地進(jìn)行有償補(bǔ)課，甚至出現(xiàn)“課上不講課后講、學(xué)校不講校外講”的現(xiàn)象，背離了教育的初心使命，損害了教師的職業(yè)道德，破壞了教育公平，影響了學(xué)校的教育質(zhì)量。在“雙減”政策實(shí)施后，教育部門和學(xué)校加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)懲處有償補(bǔ)課，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，使得教師摒棄浮躁，回歸學(xué)校并靜心從教。近年來(lái)，教師的職業(yè)道德水平明顯提升，師生關(guān)系更加融洽，教育生態(tài)愈加良好。

四是解決了教師專業(yè)成長(zhǎng)意識(shí)和學(xué)校課程教學(xué)改革意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。在學(xué)生回歸校園、教師回歸學(xué)校后，如何提高教育質(zhì)量、讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好成為擺在學(xué)校和教師面前的重要課題。自“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，各學(xué)校積極落實(shí)“雙減”政策和“新課標(biāo)”要求，教師在課程教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)、試題命制、家校共育等方面的質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)校在課程研發(fā)、課堂教學(xué)創(chuàng)新大賽、作業(yè)案例評(píng)選、試題庫(kù)建立、家校關(guān)系調(diào)適等方面的改革措施，有效推動(dòng)了教師專業(yè)成長(zhǎng)和課程教學(xué)改革，減輕了學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

五是解決了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范的問(wèn)題。自“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，各地通過(guò)“壓減”和“規(guī)范”兩條路徑來(lái)治理非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。壓減方面，一是取締黑機(jī)構(gòu)，利用1年左右的時(shí)間基本取締了無(wú)證無(wú)照的機(jī)構(gòu)；二是壓減在冊(cè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍等措施，淘汰、轉(zhuǎn)軌了一批機(jī)構(gòu)，近年來(lái)，縣區(qū)非學(xué)科類機(jī)構(gòu)的壓減數(shù)量達(dá)到半數(shù)以上，降低了治理難度。在規(guī)范方面，一是落實(shí)歸口管理，體育類、文化藝術(shù)類、科技類機(jī)構(gòu)歸教體局、文旅局、科技局管理；二是規(guī)范了管理程序，培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費(fèi)監(jiān)管、安全管理等都有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查；三是實(shí)施“白名單”制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理邁入良性軌道，校外教育真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。

六是解決了家長(zhǎng)下班和孩子放學(xué)時(shí)間不一致的問(wèn)題。在“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)校全面實(shí)施“5+2”課后服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)所有義務(wù)教育學(xué)校、所有工作日、所有有意愿學(xué)生的“三個(gè)全覆蓋”。同時(shí)，學(xué)校關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，豐富校內(nèi)教育資源供給，為學(xué)生提供了多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動(dòng)方式，滿足了學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)活動(dòng)的需求，落實(shí)了核心素養(yǎng)，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)化了學(xué)校教育的主陣地作用。

自“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，教育系統(tǒng)的諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題得到解決，有效推進(jìn)了教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2023年5月31日，習(xí)近平總書記在北京育英學(xué)校考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“‘雙減’政策落地有一個(gè)過(guò)程，要久久為功。要引導(dǎo)家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)等各方面提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)落實(shí)好‘雙減’工作要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?！薄半p減”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須持久發(fā)力，久久為功。

作者單位：陜西省榆林市人民政府教育督導(dǎo)室

責(zé)任編輯：張言