[摘  要]經(jīng)過多年的發(fā)展，我國目前研究生獎助政策已經(jīng)形成了較為完備的體系。關(guān)于研究生獎助工作的研究，學(xué)界覆蓋了各類高校、各個培養(yǎng)層次及培養(yǎng)類別。筆者基于多年來的研究生獎助工作實踐，結(jié)合全國各高校線上線下的多方調(diào)研，廣泛查閱學(xué)界相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)梳理當(dāng)前研究生獎助工作實踐中存在的問題，認(rèn)為應(yīng)從深刻認(rèn)識研究生獎助工作意義、深入挖掘“育人”元素、大力拓展項目內(nèi)涵、加強(qiáng)構(gòu)建支撐體系以及鼓勵開展理論研究等路徑加強(qiáng)高校研究生獎助工作。

[關(guān)鍵詞]高校  研究生獎助  研究生教育研究

基金項目：甘肅省學(xué)位與研究生教育學(xué)會2020年學(xué)會研究課題《新時代研究生學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架設(shè)計研究——基于蘭州大學(xué)的學(xué)位管理實踐》（課題編號：XH2020-06）；2024年度蘭州大學(xué)思想政治工作研究課題《在地國際化視域下來華留學(xué)生教育管理推動高?！叭恕苯ㄔO(shè)研究——以蘭州大學(xué)為例》。


研究生獎助政策作為保障研究生教育的重要條件之一，其實施效果直接影響研究生教育資源的分配與效率。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)建立了集財政支持、地方支持以及高校自籌等較為完備的研究生獎助體系。有學(xué)者分析了新中國成立以來研究生獎助制度的變遷過程，認(rèn)為中國研究生獎助政策長期遵循“政府主導(dǎo)”的自上而下的制度發(fā)展邏輯，其起步、建立、發(fā)展、完善的過程是國家政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和研究生教育管理體制的結(jié)果。

2020年，中共中央和國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，為教育評價問題指明了方向，也為研究生獎助體系構(gòu)建提出了新的要求。構(gòu)建研究生獎助體系的關(guān)鍵是學(xué)生評價體系，因此，能否構(gòu)建科學(xué)合理有效的評價體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康，確保學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，以改進(jìn)結(jié)果評價、強(qiáng)化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價、提升評價體系的客觀性和專業(yè)性，是當(dāng)前實際工作中面臨的迫切問題。

研究現(xiàn)狀

1.研究背景方面

有學(xué)者基于研究生培養(yǎng)機(jī)制改革背景進(jìn)行相關(guān)研究，分析了高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革之后新資助體系可能會帶來獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)不易把握、學(xué)術(shù)失范增加等問題。雷曉鋒從研究生教育投入機(jī)制改革背景研究研究生獎助體系改革，從管理者和研究生兩個視角審視研究生獎助體系改革重點。趙軍從全面實行收費(fèi)制的背景研究研究生資助制度，認(rèn)為保障研究生教育公平、調(diào)節(jié)研究生教育供求、提升研究生教育績效是要面臨的三大挑戰(zhàn)。

2.研究方法方面

衣萌等學(xué)者通過比較研究的方法，對比分析了美、英、法等國成熟的研究生收費(fèi)制度和資助體系，借此對我國的研究生資助工作提出建議。張林等學(xué)者基于北京大學(xué)的校本調(diào)查研究，提出了完善資助制度、提高教育經(jīng)費(fèi)使用效能，以及進(jìn)一步促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的意見。王梅用歷史制度主義分析方法研究研究生獎助政策的變遷邏輯，認(rèn)為完善研究生獎助體系，需突破路徑依賴，強(qiáng)化立德樹人導(dǎo)向，加強(qiáng)獎助政策中國特色，建立反饋評估機(jī)制。

3.研究重點方面

李航等學(xué)者的研究重點在博士研究生助學(xué)金的激勵機(jī)制及其影響因素，從關(guān)注度、滿意度、激勵度和提高度四個維度分析助學(xué)金的激勵機(jī)制，提出評價獎助制度的四大標(biāo)準(zhǔn)。王梅、任政等學(xué)者從研究生獎助政策的變遷中找尋其制度邏輯，以期為當(dāng)前的研究生獎助政策優(yōu)化提出建議。程翠玉、史耀媛、李澤芳等學(xué)者分別以山東大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、清華大學(xué)等高校為例，從獎助體系的實踐方面分析研究生獎助體系中存在的問題，圍繞如何完善研究生獎助體系進(jìn)行了思考。

4.研究對象方面

戚興華、王衛(wèi)霞等學(xué)者圍繞博士生的資助制度進(jìn)行理論研究。馮永剛、徐國興、都昌滿等學(xué)者重點研究了美國研究生的資助制度、資助特點等，并對我國研究生資助制度提出了構(gòu)建啟示。常軍勝分析了民族地區(qū)研究生獎助體系的構(gòu)建，認(rèn)為民族地區(qū)研究生資助體系建設(shè)需堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌資源、注重效率、兼顧公平”的原則。吳開俊詳細(xì)研究了臺灣地區(qū)綜合類公立高校碩士生的資助問題。

高校研究生獎助工作中存在的問題

1.研究生獎助工作“育人”元素不夠凸顯

隨著研究生規(guī)模的迅猛發(fā)展，相應(yīng)的資助資金投入體量越來越大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年至2018年，全國共資助學(xué)生6.19億人次，資助總金額突破近1萬億元，已經(jīng)實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。研究生獎助體系經(jīng)過多年發(fā)展，完成了體系構(gòu)建的初級階段。然而，獎助工作只是手段，目的是育人。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，指出加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)的根本問題，事關(guān)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，是一項重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。當(dāng)前，高校研究生獎助工作僅僅停留在評審、發(fā)放等事務(wù)處理層面，與研究生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)契合不夠緊密，致使資助與育人相分離。有些高校甚至?xí)霈F(xiàn)每年評獎評優(yōu)的時期，恰是學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與導(dǎo)師之間關(guān)系緊張、投訴申訴件集中呈現(xiàn)的階段，學(xué)生思想政治教育的欠缺在評獎評優(yōu)階段集中顯露。

2.研究生獎助項目內(nèi)涵有待進(jìn)一步拓展

2014年，教育部發(fā)布了《關(guān)于做好研究生擔(dān)任助研、助教、助管和學(xué)生輔導(dǎo)員工作的意見》，指出研究生參加“三助一輔”工作，符合研究生培養(yǎng)規(guī)律和全面能力培養(yǎng)要求，并對培養(yǎng)單位的科研、教學(xué)以及管理具有重要的支撐或補(bǔ)充作用?！叭惠o”政策的根本目的在于培養(yǎng)和提高研究生的科研能力、管理能力、教學(xué)能力、組織協(xié)調(diào)能力、實踐創(chuàng)造能力等，但其作為濟(jì)困助學(xué)的渠道之一，對學(xué)生的核心能力提升和培養(yǎng)挖掘還不夠。再者，研究生應(yīng)重在“研”能力的培養(yǎng)，在讀期間，培養(yǎng)其科學(xué)規(guī)范開展科學(xué)研究是重要內(nèi)容。作為研究生資源配置的指揮棒，研究生獎助工作可以在這一方面進(jìn)行拓展。然而當(dāng)前，面向研究生設(shè)置的科研項目資助、優(yōu)秀論文資助等已有限，資助力度也不足，對研究生的引導(dǎo)和驅(qū)動作用不凸顯。

3.研究生獎助工作支撐體系不夠完善

研究生獎助工作能否很好開展，與其自身支撐體系有著直接影響。與國家資助體系日趨完善、投入力度不斷加大相對應(yīng)的，是研究生獎助體系的管理技術(shù)、管理體制、管理隊伍建設(shè)水平還有待提高。第一，信息化支撐不足。作為信息時代的高校事務(wù)管理工作內(nèi)容之一，信息化的支撐直接決定了獎助工作的效率與水平，而獎學(xué)金數(shù)據(jù)處理頻次高、額度大，且要符合動態(tài)調(diào)整的要求，信息系統(tǒng)能夠給予的支持非常有限。第二，資助評定工作欠缺有效的監(jiān)督和反饋。按照國家要求，對于研究生國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金等評審工作，學(xué)校要建立獎助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全校的獎助評定工作，各個基層院系需建立獎助評審委員會，部分院系為保證評審工作的有效實施還會結(jié)合實際構(gòu)建班級測評小組。另外，因?qū)熓茄芯可囵B(yǎng)的首要負(fù)責(zé)人，還要凸顯導(dǎo)師的作用。在評定工作中，機(jī)構(gòu)成員的產(chǎn)生過程是否規(guī)范、互相之間的權(quán)責(zé)邊界是否清晰等均欠缺有效的監(jiān)督和反饋。第三，資助管理隊伍建設(shè)不完善，工作水平有待提高。一方面，各個基層單位專門從事研究生獎助工作的人員配置沒有保障，人員流動性大。另一方面，現(xiàn)有隊伍對于獎助政策的理解、特殊問題的把握，以及細(xì)節(jié)問題的處理等尚不到位，工作能力和水平有待進(jìn)一步提高。

4.研究生獎助工作制度更新和理論研究有待跟進(jìn)

研究生獎助制度作為研究生培養(yǎng)的指揮棒，如何引導(dǎo)學(xué)生樹立正確價值觀，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，是實踐中面臨的緊要問題?，F(xiàn)行研究生獎助制度普遍存在與教育評價改革精神不相符的內(nèi)容。同時，關(guān)于研究生獎助工作的理論研究也存在不足。第一，研究方法有待豐富。當(dāng)前，關(guān)于研究生獎助體系的研究，所運(yùn)用的方法多為實證研究、定性研究，極少數(shù)用到比較研究。第二，研究視角有待更新。研究生獎助作為一項具體的實踐工作，應(yīng)與時俱進(jìn)，在研究中要基于教育評價改革新形勢而增加新視角，但相關(guān)理論研究還比較滯后。第三，研究內(nèi)容有待深化。在當(dāng)前的研究中，多是研究者本身有研究生獎助工作相關(guān)經(jīng)驗，以自己的工作內(nèi)容為來源進(jìn)行描述，理論性不足，所總結(jié)的問題、困境大同小異，提出的優(yōu)化路徑過于宏觀，不足以指導(dǎo)具體實踐。

加強(qiáng)高校研究生獎助工作的有效路徑

研究生獎助工作作為研究生教育的有力保障，能否最大程度發(fā)揮效能至關(guān)重要。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從深刻認(rèn)識研究生獎助工作意義、深入挖掘育人元素、大力拓展項目內(nèi)涵、加強(qiáng)構(gòu)建支撐體系以及鼓勵開展理論研究等路徑進(jìn)行探索，以不斷提高工作效率。

1.深刻認(rèn)識研究生獎助工作的重要意義

新形勢下，研究生教育已經(jīng)成為國民教育的中流砥柱，承擔(dān)著為民族復(fù)興輸送高層次人才的重要使命。研究生獎助工作為這一重要使命保駕護(hù)航，可謂意義重大。

開展好研究生獎助工作是教育脫貧攻堅的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)教育公平的具體措施，是保障和改善民生的重要體現(xiàn)，是踐行為人民服務(wù)的初心使命。只有教育公平，才能辦好人民滿意的教育。國家、政府采取了一系列措施保障每一位孩子的求學(xué)機(jī)會，通過全方位、各個層級的獎助政策保障教育的公益性，促進(jìn)了教育公平。各校要從中央的決策部署中深刻領(lǐng)會研究生獎助工作的重要意義，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、政治擔(dān)當(dāng)，踐行“兩個維護(hù)”，完成“兩個確保”，集中力量做好研究生獎助工作。

2.深入挖掘研究生獎助工作育人元素

加強(qiáng)研究生獎助工作研究，提高工作質(zhì)量的目的是“育人”。第一，構(gòu)建全員、全過程、全方位育人格局，高校研究生獎助工作應(yīng)與整體育人工作聯(lián)動進(jìn)行。過去，研究生獎助工作僅僅是學(xué)校相關(guān)處室個別獎助工作人員的職責(zé)，而作為育人工作的一部分，應(yīng)全員參與其中。高校應(yīng)從人才培養(yǎng)過程中挖掘資助育人元素，從新生入學(xué)教育、課堂教學(xué)、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)教育等各個環(huán)節(jié)，掌握、了解研究生所需，有針對性地為其提供幫助，讓獎助工作更加深入人心。學(xué)校要立足研究生長遠(yuǎn)發(fā)展，全方位地系統(tǒng)設(shè)計研究生獎助工作，不僅要完成研究生培養(yǎng)任務(wù)，更要助力研究生長遠(yuǎn)發(fā)展。第二，加強(qiáng)精準(zhǔn)資助，實現(xiàn)資助育人成效。隨著在校研究生規(guī)模逐年增長，研究生獎助工作體量也相應(yīng)增長。為保證研究生獎助工作實效，提高研究生精準(zhǔn)資助是必要途徑，應(yīng)做到資助對象精準(zhǔn)、資助額度精準(zhǔn)、資助時間精準(zhǔn)。第三，充分利用多媒體等技術(shù)平臺開展資助育人工作。通過信息系統(tǒng)建設(shè)，可全程在線上操作研究生獎助工作，實現(xiàn)無紙化辦公，提高工作效率與準(zhǔn)確度，同時也便于獎助數(shù)據(jù)保存及共享，能夠全程記錄研究生在校期間的獲獎紀(jì)錄，為研究生成長畫像。在資助育人活動中，高校應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體和多元平臺，以當(dāng)代青年喜聞樂見的形式廣泛宣傳獎助政策。資助是一項民生工程，有必要讓學(xué)生和家庭深入了解政策內(nèi)容，通過傳統(tǒng)媒介及新媒體等多種渠道，準(zhǔn)確、廣泛、積極地宣傳研究生獎助政策。

3.大力拓展研究生獎助項目內(nèi)涵

研究生獎助工作不僅是獎助項目的評審與發(fā)放，應(yīng)包括項目設(shè)計前期、項目執(zhí)行中期，以及項目完結(jié)后期整個過程。研究生獎助項目除國家框架之外，各個地方和高?？梢愿鶕?jù)實際特點進(jìn)行研究生獎助項目的拓展，如激勵學(xué)業(yè)、激勵實踐、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵團(tuán)隊合作等相關(guān)方面。為了更好地實現(xiàn)資助育人實效，還應(yīng)在獎助工作中融入愛黨愛國教育、愛校榮校教育、自立自強(qiáng)教育、感恩誠信教育，等等。由于研究生教育的獨(dú)有特點，應(yīng)加強(qiáng)研究生獎助工作與研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的結(jié)合，以促進(jìn)研究生全面提升綜合能力。

高校要重視落實研究生“三助一輔”項目，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。隨著研究生規(guī)模的大幅增長，分類培養(yǎng)是必由之路，應(yīng)引導(dǎo)研究生充分認(rèn)識自己，盡早確立發(fā)展目標(biāo)，有意識培養(yǎng)自身科研、教學(xué)或管理才能。在助研工作中，要注重研究生科研能力的培養(yǎng)，保證研究生能夠接受全面系統(tǒng)的科研訓(xùn)練。在助教工作中，要注重研究生教育能力的早期培訓(xùn)，使其在承擔(dān)基礎(chǔ)助教工作的前提下，進(jìn)一步加大課程教學(xué)準(zhǔn)備、案例和組織工作能力的培養(yǎng)。在助管工作中，應(yīng)注重研究生協(xié)調(diào)溝通組織等能力的培養(yǎng)，使其掌握日常行政事務(wù)處理的基本方法。在兼職輔導(dǎo)員工作中，要夯實研究生思政教育工作的基本知識，強(qiáng)化其業(yè)務(wù)能力，在充實學(xué)校教育管理隊伍力量的同時，實現(xiàn)研究生素質(zhì)能力全面培養(yǎng)。

4.構(gòu)建完善的研究生獎助工作支撐體系

加強(qiáng)研究生獎助工作必須構(gòu)建完善的研究生獎助工作支撐體系，包括體制機(jī)制支撐、技術(shù)理念支撐、資金人員支撐。首先，體制機(jī)制支撐。國家、各級政府及高校要從體制機(jī)制構(gòu)建中強(qiáng)化研究生獎助工作的重要地位，在發(fā)展規(guī)劃中列入研究生獎助工作的實施舉措和內(nèi)容。其次，技術(shù)理念支撐。新形勢下，技術(shù)能否支撐研究生獎助工作管理系統(tǒng)建設(shè)直接決定了研究生獎助工作開展的水平，高?？赏ㄟ^平臺及時發(fā)布相關(guān)信息、開展各個項目的評審及公示，以實現(xiàn)全員參與的監(jiān)督和決策，保障研究生獎助工作規(guī)范和公正。同時，要對工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和水平，以準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策和學(xué)校未來規(guī)劃，推動研究生獎助工作高效開展。再次，資金人員支撐。研究生獎助工作的關(guān)鍵在于資金投入。只有為研究生提供優(yōu)厚的生活待遇，免去生活經(jīng)濟(jì)壓力，才能夠保證他們能夠心無旁騖地開展科學(xué)研究，創(chuàng)造科研成果。當(dāng)然，研究生教育作為高等教育的重要組成部分，其本身存在著培養(yǎng)成本和績效產(chǎn)出之間的矛盾，如何合理計算成本且又能夠為廣大研究生提供盡可能好的物質(zhì)保障，還需要高校進(jìn)一步深入研究。另外，保證充足的工作人員，也是加強(qiáng)研究生獎助工作有力支撐的重要方面。

5.鼓勵開展研究生獎助工作理論研究

理論是實踐的先導(dǎo)，要鼓勵相關(guān)人士開展研究生獎助工作理論研究。研究生獎助體系作為研究生教育制度的一種，有其本身的制度邏輯與意義所在。在當(dāng)前學(xué)界中，大多是缺乏實踐經(jīng)驗的學(xué)者圍繞研究生獎助工作開展部分研究，缺乏實踐基礎(chǔ)，理論探討總是稍顯蒼白。實際從事研究生獎助工作的基層工作人員，具有豐富的工作實踐經(jīng)驗，對工作開展中遇到的難點痛點有深切感受，但他們很少有機(jī)會或意識將實際工作中的感受上升到理論層面，因缺乏理論思考，導(dǎo)致工作實踐也陷入簡單而機(jī)械的重復(fù)。對此，可通過設(shè)立項目資助或獎勵機(jī)制，鼓勵大眾尤其是研究生獎助一線工作人員開展理論研究，從理論層面梳理獎助體系構(gòu)建的邏輯，分析總結(jié)當(dāng)前工作中遇到的問題，并挖掘其根源，以更好地指導(dǎo)研究生獎助實際。

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。教育作為國家發(fā)展的重要基石，直接影響著我國新質(zhì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。勞動者作為生產(chǎn)力要素中的主導(dǎo)因素，人才培養(yǎng)的重要性不可言喻。研究生獎助工作作為研究生人才培養(yǎng)的重要保障，各校需對其加強(qiáng)重視程度，積極融合科技發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新獎助渠道、突出育人元素，以激發(fā)學(xué)生的內(nèi)驅(qū)力。高校應(yīng)在全員全方位全過程中不斷優(yōu)化研究生獎助工作，助力研究生人才培養(yǎng)，推動我國教育高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]任政.新中國成立以來研究生獎助政策變遷分析——基于歷史制度主義分析視角[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（6）：142-147.

[2]許麗紅.研究生培養(yǎng)機(jī)制改革下新資助體系的問題及對策[J].學(xué)位與研究生教育，2008（7）：65-68.

[3]雷曉鋒，籍征，王文文.研究生教育投入機(jī)制改革背景下的獎助體系改革研究[J].學(xué)位與研究生教育，2014（6）：27-30.

[4]趙軍.全面實行收費(fèi)制背景下研究生資助制度：挑戰(zhàn)、問題與對策[J].學(xué)位與研究生教育，2015（3）：63-68.

[5]張林，游蠡，于津民，等.資助制度促進(jìn)了研究生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)嗎？——一項基于北京大學(xué)的校本調(diào)查研究[J].學(xué)位與研究生教育，2018（2）：51-57.

[6]王梅.新中國成立70年來研究生獎助政策的變遷邏輯與優(yōu)化選擇——基于歷史制度主義的視角[J].中國高教研究，2020（1）：20-26.

[7]李航，李慶，郭云.博士研究生助學(xué)金激勵機(jī)制及其影響因素分析——基于1502份滿意度調(diào)查問卷的實證研究[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2021（1）：108-114+128.

[8]李澤芳，姚飛.完善研究生獎助體系的探索與思考——以清華大學(xué)為例[J].學(xué)位與研究生教育，2020（10）：28-33.

[9]王衛(wèi)霞.博士生導(dǎo)師資助制度執(zhí)行效果的實證研究[J].學(xué)位與研究生教育，2017（6）：61-67.

[10]馮永剛，高斐.美國研究生資助制度及啟示[J].學(xué)位與研究生教育，2017（3）：65-72.

（曾玉娟：蘭州大學(xué)國際文化交流學(xué)院；曾麗娟：白銀礦冶職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：張言